华龙网-新重庆客户端讯（赵颖竹）今（5）日，记者从重庆市民政局获悉，为促进全市社会组织高质量发展，重庆市社会组织工作领导小组办公室印发《重庆市推动社会组织高质量发展工作指引》（以下简称《工作指引》），从指导思想及基本原则、加强党建引领、加强登记管理制度改革、强化能力建设、加大培育扶持力度、加强综合监管和支持社会组织积极发挥作用7个方面提出方向和要求。

《工作指引》以党建为引领，以功能发挥为核心，以优化社会组织结构布局为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，主动服务和融入重庆市“三个作用”发挥，在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、提供公共服务等方面发挥重要功能作用，逐步形成结构合理、功能完善、竞争有序、诚信自律、充满活力的社会组织高质量发展局面。

在加强党建引领方面，《工作指引》提出在正式党组织应建尽建基础上，推广建立功能型特设党组织，扩大党的组织覆盖面；抓好党建带群建，推动有条件的社会组织建立工会、共青团、妇联等群团组织。同时，推动党组织和党员发挥作用，如推行社会组织党组织班子成员与社会组织负责人“双向进入、交叉任职”，提倡党组织书记由社会组织党员负责人担任等等。

在加强登记管理制度改革方面，提出要优化行政审批流程，推动在线申报、网上审批、数据采集等流程，简化证明事项，提升社会组织登记规范化水平和便民利民程度；优先发展大数据智能化、云计算、区块链、物联网、新能源、新材料、环境保护、健康服务等领域社会组织及科技类社会组织等等。

在强化能力建设方面，提出健全社会组织会员大会、理事会、监事会（监事）的组织机构，完善法人治理结构，规范议事规则、选举程序、监督机制；加强社会组织内部管理，完善财务、人事等内部管理制度，健全社会组织培育发展、审核评估等制度，建立健全社会组织内部纠纷解决机制；鼓励同类型、同性质、同行业、同领域的单位、组织建立联合性的枢纽社会组织，制定自律公约，实现自我服务、自我管理、自我教育。

在加大培育扶持力度方面，提出健全财税等支持政策，推动从业人员职业化，加大数字化赋能和加强品牌化建设等措施。包括鼓励金融机构加大对社会组织的金融及资金支持，将社会组织人才开发纳入重庆市人才发展规划体系，提升社会组织“互联网+”服务水平，积极开展线上服务项目、资源募集、品牌推广等等。

在加强综合监管方面，提出要加强社会组织信用体系建设，加快推动守信联合激励和失信联合惩戒；及时向社会公布活动异常名录、严重违法失信名单、违法信息；常态化开展打击整治非法社会组织、行业协会商会乱收费等重点监管工作等等。

此外，《工作指引》还提到支持社会组织积极发挥作用，如引导和支持各级各类社会组织发挥自身优势，助力解决经济社会发展现实问题和人民群众急难愁盼问题；推动成渝地区社会组织登记 “川渝通办”，共同制定总体规划、实施重点计划、推动资源链接、打造巴蜀慈善品牌、扶持品牌社会组织等等。

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